社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和難點(diǎn)的對策措施

基于對我國目前社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的分析思考，我們提出以下對策措施:

1、高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評”的意義

各級領(lǐng)導(dǎo)清醒認(rèn)識“穩(wěn)評”工作的意義重大，高度重視“穩(wěn)評”工作，才能真正嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求。這是有效落實(shí)“穩(wěn)評”，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益。

2、應(yīng)評盡評，剛性執(zhí)行，強(qiáng)化推進(jìn)“穩(wěn)評”程序



（1）法律法規(guī)收集及資料整理。對地方、行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目的“設(shè)計(jì)方案”及既有各項(xiàng)審批文件、會議紀(jì)要等資料進(jìn)行收集，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的分析、整理和統(tǒng)計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀情況、建設(shè)意義、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工可行性進(jìn)行分析論證，并對項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行綜合分析。

（2）實(shí)地踏勘及公眾參與。到項(xiàng)目所在地以及項(xiàng)目選址周邊進(jìn)行現(xiàn)場走訪，了解項(xiàng)目相關(guān)的工程進(jìn)展、工作內(nèi)容等情況，收集相關(guān)單位對本項(xiàng)目在社會穩(wěn)定方面給予的意見與建議。同時(shí)走訪調(diào)研周邊居民，并對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地踏勘，對工程項(xiàng)目有較為直觀的認(rèn)識。

（3）風(fēng)險(xiǎn)識別及評價(jià)。在以上基礎(chǔ)上，分別對重大事項(xiàng)前期準(zhǔn)備期、建設(shè)實(shí)施期、運(yùn)營期幾個(gè)階段項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，而后對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的確定與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)可能性分析、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果分析等，確定潛在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級，綜合分析評估重大事項(xiàng)實(shí)施的綜合社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出針對性的防范措施與建議。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能，切實(shí)提高“穩(wěn)評”質(zhì)量

高質(zhì)量的“穩(wěn)評”結(jié)果是確保企業(yè)科學(xué)決策的前提，而“穩(wěn)評”工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題，更是知識，評估技能和經(jīng)驗(yàn)的積累。很多評估項(xiàng)目涉及不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識和以及不同素質(zhì)的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的元素都對“穩(wěn)評”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)“穩(wěn)評”工作小組和參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更加了解和掌握相關(guān)“穩(wěn)評”的業(yè)務(wù)知識和評估方法，提升“穩(wěn)評”技能等切實(shí)提高“穩(wěn)評”質(zhì)量。


4、科學(xué)決策，有效處置，合理運(yùn)用“穩(wěn)評”結(jié)果
“穩(wěn)評”結(jié)果是重大事項(xiàng)審批和決策的依據(jù)之一。重大事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)要以“穩(wěn)評”結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)決策，真正實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，做到防患于未然。

5、強(qiáng)化督查，加大考核，嚴(yán)格落實(shí)“穩(wěn)評”責(zé)任